Sociální služby a příspěvek na péči

JUDr. Jarmila Králová, JUDr. Eva Rážová SOCIÁLNÍ SLUŽBY A PŘÍSPĚVEK NA PÉČI 4. aktualizované vydání • komentář • právní předpisy edice práce | mzdy | pojištění

© JUDr. Jarmila Králová, JUDr. Eva Rážová, 2012 © Nakladatelství ANAG, 2012 ISBN 978-80-7263-748-5 V případě, že dojde k významným legislativním změnám v období mezi jednotlivými vydáními publikace, vyhledejte její aktualizaci na našich internetových stránkách www.anag.cz Aktualizaci zašleme zdarma na vyžádání anag@anag.cz, tel.: 585 757 411

Obsah 3 Obsah Přehled právních předpisů upravujících sociální služby a příspěvek na péči .............................................. 10 Úvod .................................................................................................................13 ČÁST I. Podmínky poskytování sociálních služeb a příspěvku na péči ................................................................................... 15 1. Příspěvek na péči.............................................................................................16 1.1 Účel příspěvku na péči..............................................................................16 1.2 Podmínky nároku na příspěvek na péči.....................................................16 1.2.1 Okruh oprávněných osob...............................................................18 1.2.2 Stupně závislosti ............................................................................20 1.2.3 Základní životní potřeby.................................................................21 1.2.4 Hodnocení základních životních potřeb .........................................23 1.2.5 Specifika hodnocení základních životních potřeb u osob do 18 let věku......................................................................25 1.3 Výše příspěvku .........................................................................................25 1.3.1 Výše příspěvku ve zvláštních případech.........................................26 1.4 Zvýšení příspěvku.....................................................................................26 1.4.1 Podmínky nároku na zvýšení příspěvku.........................................26 1.4.2 Vymezení pojmů souvisejících s podmínkami nároku na zvýšení příspěvku.......................................................................................27 1.4.2.1 Plné přímé zaopatření.......................................................27 1.4.2.2 Nezaopatřené dítě.............................................................27 1.4.2.3 Životní minimum ..............................................................28 1.4.2.4 Okruh společně posuzovaných osob .................................29 1.4.2.5 Příjmy...............................................................................30 1.4.2.6 Rozhodné období..............................................................30 1.4.3 Prokazování příjmů pro účely nároku na zvýšení příspěvku a důsledky nesplnění této povinnosti..............................................31 1.4.4 Změny rozhodných skutečností .....................................................32 1.5 Vznik nároku na příspěvek a jeho výplatu.................................................33 1.6 Změna nároku na příspěvek a jeho výplatu...............................................34 1.6.1 Náprava chybných rozhodnutí .......................................................34 1.6.2 Změna rozhodných skutečností......................................................34 1.6.3 Zastavení výplaty příspěvku ..........................................................36 1.6.3.1 Důvody pro zastavení výplaty příspěvku...........................36 1.6.3.2 Postup při zastavení výplaty příspěvku .............................38 1.7 Zánik nároku na příspěvek a jeho výplatu.................................................39

OBSAH 4 1.8 Přechod nároku na příspěvek a jeho výplatu při úmrtí oprávněné osoby...39 1.8.1 Úmrtí oprávněné osoby v průběhu řízení o příspěvku....................39 1.8.2 Úmrtí oprávněné osoby po přiznání příspěvku...............................43 1.9 Postoupení a srážky ..................................................................................45 1.10 Výplata příspěvku.....................................................................................45 1.10.1 Způsob výplaty příspěvku..............................................................45 1.10.2 Příjemce příspěvku ........................................................................46 1.10.3 Zvláštní příjemce............................................................................47 1.10.4 Výplata příspěvku při změně místa trvalého pobytu oprávněné osoby ................................................................48 1.11 Povinnosti žadatele o příspěvek, oprávněné osoby a jiného příjemce příspěvku a povinnosti jiných fyzických a právnických osob ....................48 1.11.1 Povinnosti v průběhu řízení ...........................................................48 1.11.2 Povinnosti v průběhu pobírání příspěvku.......................................49 1.11.3 Následky porušení povinnosti........................................................50 1.11.4 Povinnosti pečujících fyzických a právnických osob.......................51 1.12 Přeplatky...................................................................................................52 1.13 Řízení o příspěvku....................................................................................53 1.13.1 Věcná příslušnost...........................................................................53 1.13.2 Místní příslušnost ..........................................................................54 1.13.3 Zahájení řízení...............................................................................54 1.13.4 Zastoupení .....................................................................................55 1.13.5 Náležitosti žádosti..........................................................................56 1.13.6 Podklady pro vydání rozhodnutí ....................................................57 1.13.6.1 Sociální šetření..................................................................57 1.13.6.2 Posouzení stupně závislosti ..............................................58 1.13.6.3 Dožádání...........................................................................59 1.13.7 Lhůty pro vydání rozhodnutí..........................................................59 1.13.8 Rozhodnutí ....................................................................................61 1.13.9 Odkladný účinek odvolání..............................................................61 1.13.10 Odvolání ........................................................................................62 1.13.11 Zjednodušený postup při zastavení výplaty příspěvku a při změně výše příspěvku............................................................62 1.13.12 Zpětvzetí žádosti............................................................................63 1.13.13 Překážka řízení ..............................................................................63 1.13.14 Přezkoumání rozhodnutí soudem ..................................................64 1.14 Kontrola využívání příspěvku ...................................................................64 1.15 Karta sociálních systémů ..........................................................................66 1.15.1 Druhy průkazů osoby se zdravotním postižením............................67 1.15.2 Nároky držitelů průkazů TP, ZTP a ZTP/P......................................67 1.16 Nároky osob pečujících o poživatele příspěvku.........................................68 1.16.1 Nároky v důchodovém pojištění.....................................................68 1.16.1.1 Náhradní doba pojištění....................................................68 1.16.1.2 Důchody pečujících osob ..................................................68

Obsah 5 1.16.2 Nároky ve zdravotním pojištění .....................................................69 1.16.3 Nároky při nezaměstnanosti ..........................................................70 1.16.4 Nároky v oblasti pomoci v hmotné nouzi .......................................70 1.16.5 Nároky zaměstnanců......................................................................70 1.16.6 Prokazování doby péče...................................................................71 1.16.7 Osvobození od daně z příjmů.........................................................71 1.16.8 Souběh nároku na rodičovský příspěvek a příspěvku na péči............. 72 1.17 Ochrana osobních údajů při rozhodování o příspěvku ..............................72 2. Sociální služby.................................................................................................73 2.1 Základní druhy sociálních služeb..............................................................73 2.2 Formy poskytování sociálních služeb........................................................73 2.3 Zařízení sociálních služeb.........................................................................74 2.4 Základní činnosti při poskytování sociálních služeb..................................75 2.5 Fakultativní činnosti .................................................................................75 2.6 Jednotlivé druhy sociálních služeb............................................................76 2.6.1 Sociální poradenství.......................................................................76 2.6.1.1 Základní sociální poradenství............................................76 2.6.1.2 Odborné sociální poradenství............................................77 2.6.2 Služby sociální péče.......................................................................77 2.6.2.1 Osobní asistence ...............................................................77 2.6.2.2 Pečovatelská služba...........................................................78 2.6.2.3 Tísňová péče .....................................................................81 2.6.2.4 Průvodcovské a předčitatelské služby ...............................82 2.6.2.5 Podpora samostatného bydlení .........................................82 2.6.2.6 Odlehčovací služby ...........................................................84 2.6.2.7 Centra denních služeb.......................................................85 2.6.2.8 Denní stacionáře ...............................................................86 2.6.2.9 Týdenní stacionáře............................................................87 2.6.2.10 Domovy pro osoby se zdravotním postižením...................88 2.6.2.10.1 Výkon ústavní výchovy nebo předběžného opatření..............................90 2.6.2.11 Domovy pro seniory..........................................................93 2.6.2.12 Domovy se zvláštním režimem .........................................94 2.6.2.13 Chráněné bydlení..............................................................95 2.6.2.14 Sociální služby poskytované ve zdravotnických zařízeních lůžkové péče....................................................97 2.6.3 Služby sociální prevence ................................................................99 2.6.3.1 Raná péče .........................................................................99 2.6.3.2 Telefonická krizová pomoc.............................................. 100 2.6.3.3 Tlumočnické služby........................................................ 101 2.6.3.4 Azylové domy ................................................................. 101 2.6.3.5 Domy na půl cesty .......................................................... 102 2.6.3.6 Kontaktní centra ............................................................. 103

OBSAH 6 2.6.3.7 Krizová pomoc................................................................104 2.6.3.8 Intervenční centra...........................................................104 2.6.3.9 Nízkoprahová denní centra ............................................. 105 2.6.3.10 Nízkoprahová zařízení pro děti a mládež ........................ 106 2.6.3.11 Noclehárny ..................................................................... 107 2.6.3.12 Služby následné péče...................................................... 107 2.6.3.13 Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi................ 108 2.6.3.14 Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením................................... 109 2.6.3.15 Sociálně terapeutické dílny.............................................. 109 2.6.3.16 Terapeutické komunity ................................................... 110 2.6.3.17 Terénní programy............................................................ 111 2.6.3.18 Sociální rehabilitace........................................................ 112 2.7 Poskytování zdravotní péče v pobytových zařízeních sociálních služeb.............................................. 113 3. Úhrada nákladů za sociální služby .............................................................. 116 3.1 Sociální služby poskytované bez úhrady nákladů.................................... 116 3.2 Sociální služby poskytované za úhradu nákladů ..................................... 116 3.2.1 Úhrada za sociální služby v pobytových zařízeních sociálních služeb......................................................... 117 3.2.1.1 Úhrada za sociální služby poskytované dospělým osobám v pobytových zařízeních sociálních služeb......... 117 3.2.1.2 Úhrada za ubytování a za stravu...................................... 117 3.2.1.3 Minimální zůstatek z příjmů ........................................... 118 3.2.1.4 Příjmy rozhodné při stanovení úhrady ............................ 119 3.2.1.4.1 Příspěvek na živobytí a doplatek na bydlení jako příjem rozhodný pro stanovení úhrady......123 3.2.1.5 Spoluúčast jiných osob na úhradě nákladů .....................124 3.2.1.6 Provádění výkonu rozhodnutí srážkami z důchodu.........125 3.2.1.7 Úhrada za péči ................................................................126 3.2.1.8 Úhrada za sociální služby poskytované nezaopatřenému dítěti v pobytových zařízeních sociálních služeb............. 127 3.2.1.9 Úhrada za pobyt dítěte s nařízenou ústavní výchovou.....128 3.2.1.10 Úhrada za pobyt dítěte, které není nezaopatřeným dítětem ..................................................133 3.2.2 Úhrada za základní činnosti u dalších druhů sociálních služeb ...134 3.2.2.1 Úhrada za osobní asistenci, průvodcovské a předčitatelské služby a podporu samostatného bydlení .....................................................134 3.2.2.2 Úhrada za pečovatelskou službu .....................................135 3.2.2.3 Úhrada za tísňovou péči..................................................136 3.2.2.4 Úhrada za odlehčovací služby .........................................136 3.2.2.5 Úhrada za služby v centrech denních služeb...................136

Obsah 7 3.2.2.6 Úhrada za služby v denních stacionářích ........................ 137 3.2.2.7 Úhrada za služby chráněného bydlení............................. 137 3.2.2.8 Úhrada za pobytové služby v centrech sociálně rehabilitačních služeb ....................................... 137 3.2.3 Úhrada specificky stanovená podle jednotlivých druhů sociálních služeb ...............................................................138 3.2.3.1 Úhrada za služby v azylových domech............................138 3.2.3.2 Úhrada za služby v domech na půl cesty.........................139 3.2.3.3 Úhrada za služby v sociálně terapeutických dílnách........139 3.2.3.4 Úhrada za služby v terapeutických komunitách ..............139 3.2.3.5 Úhrada za služby v noclehárnách....................................139 3.2.3.6 Úhrada za služby v nízkoprahových denních centrech....139 3.2.3.7 Úhrada za pobytové služby následné péče....................... 140 3.2.4 Úhrada za fakultativní činnosti..................................................... 140 4. Smlouva o poskytování sociální služby........................................................ 141 4.1 Vyhledávání sociální služby.................................................................... 142 4.2 Povinnost poskytovatele uzavřít smlouvu................................................ 142 4.3 Forma smlouvy o poskytnutí sociálních služeb ....................................... 145 4.4 Náležitosti smlouvy ................................................................................ 145 4.4.1 Označení smluvních stran............................................................ 146 4.4.2 Druh sociální služby .................................................................... 148 4.4.3 Rozsah poskytování sociální služby.............................................. 148 4.4.4 Místo a čas poskytování sociální služby........................................ 148 4.4.5 Výše úhrady za sociální službu a způsob jejího placení................ 149 4.4.6 Ujednání o dodržování vnitřních pravidel stanovených poskytovatelem pro poskytování sociální služby........................... 151 4.4.7 Výpovědní důvody a výpovědní lhůty........................................... 151 4.4.8 Doba platnosti smlouvy................................................................152 4.4.9 Další ujednání ..............................................................................152 4.4.10 Závěrečná ustanovení...................................................................152 5. Registrace.......................................................................................................154 5.1 Podmínky poskytování sociálních služeb ................................................154 5.2 Věcná a místní příslušnost správního orgánu..........................................154 5.3 Podmínky registrace................................................................................155 5.3.1 Náležitosti žádosti o registraci...................................................... 157 5.3.2 Listiny, kterými se dokládá žádost o registraci..............................159 5.4 Rozhodnutí o registraci........................................................................... 161 5.5 Pojistná smlouva..................................................................................... 162 5.6 Oznamovací povinnost poskytovatele sociálních služeb.......................... 162 5.7 Změna rozhodnutí o registraci ................................................................ 162 5.8 Zrušení rozhodnutí o registraci a pozbytí jeho platnosti.......................... 163 5.9 Subjekty, u nichž se nevyžaduje registrace.............................................. 163

OBSAH 8 5.10 Registr poskytovatelů sociálních služeb .................................................. 165 5.11 Kontrola plnění registračních podmínek ................................................. 167 6. Inspekce poskytování sociálních služeb....................................................... 168 6.1 Subjekty podléhající inspekci.................................................................. 168 6.2 Subjekty provádějící inspekci.................................................................. 168 6.3 Předmět inspekce.................................................................................... 169 6.4 Inspekční zpráva..................................................................................... 170 6.5 Standardy kvality sociálních služeb......................................................... 171 7. Povinnosti poskytovatelů sociálních služeb................................................. 173 7.1 Opatření omezující pohyb osob............................................................... 174 8. Předpoklady pro výkon povolání sociálního pracovníka a pro výkon činnosti v sociálních službách ................................................. 177 8.1 Okruh pracovníků................................................................................... 177 8.2 Předpoklady pro výkon povolání sociálního pracovníka.......................... 177 8.2.1 Definice činnosti sociálního pracovníka ....................................... 178 8.2.2 Předpoklady pro výkon povolání sociálního pracovníka ............... 178 8.2.2.1 Způsobilost k právním úkonům ...................................... 178 8.2.2.2 Bezúhonnost .................................................................. 178 8.2.2.3 Zdravotní způsobilost...................................................... 179 8.2.2.4 Odborná způsobilost....................................................... 179 8.2.2.5 Přechodné období pro získání odborné způsobilosti ....... 181 8.2.2.6 Uznávání odborné a jiné kvalifikace u občanů členských států Evropské unie ........................................ 182 8.2.3 Další vzdělávání sociálního pracovníka ........................................ 182 8.3 Předpoklady pro výkon činnosti pracovníka v sociálních službách..........184 8.3.1 Definice činnosti pracovníka v sociálních službách......................184 8.3.2 Předpoklady pro výkon činnosti pracovníka v sociálních službách ................................................................... 185 8.3.2.1 Způsobilost k právním úkonům ...................................... 185 8.3.2.2 Bezúhonnost .................................................................. 185 8.3.2.3 Zdravotní způsobilost...................................................... 185 8.3.2.4 Odborná způsobilost....................................................... 185 8.3.2.5 Kvalifikační kurz pro pracovníky v sociálních službách ...................................................... 188 8.3.2.6 Přechodné období pro získání odborné způsobilosti ....... 189 8.3.2.7 Uznávání odborné a jiné kvalifikace u občanů členských států Evropské unie......................... 189 8.3.2.8 Další vzdělávání pracovníků v sociálních službách.......... 189 8.4 Předpoklady pro výkon činnosti pedagogických a zdravotnických pracovníků ..................................................................190 8.5 Odborná způsobilost manželského a rodinného poradce a odborná způsobilost dalšího odborného pracovníka, který přímo poskytuje sociální služby.....................................................190

Obsah 9 9. Akreditace vzdělávacích zařízení a vzdělávacích programů.......................192 9.1 Rozsah akreditace...................................................................................192 9.2 Žádost o akreditaci..................................................................................192 9.3 Akreditační komise .................................................................................193 9.4 Řízení o akreditaci ..................................................................................193 9.5 Odejmutí akreditace................................................................................194 9.6 Povinnosti akreditovaných vzdělávacích zařízení a ministerstva .............194 10. Financování sociálních služeb......................................................................195 10.1 Dotace ze státního rozpočtu....................................................................195 10.2 Dotace z rozpočtu obce a kraje................................................................196 10.3 Zvláštní dotace........................................................................................196 11. Správní delikty ......................................................................................... 197 11.1 Přestupky................................................................................................ 197 11.2 Správní delikty právnických osob a podnikajících fyzických osob........... 197 11.3 Projednávání přestupků ..........................................................................199 11.4 Projednávání správních deliktů právnických osob a podnikajících fyzických osob ...............................................................199 11.5 Vybírání a vymáhání pokut.....................................................................200 ČÁST II. Platná znění právních předpisů............................................................... 203 Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách....................................................................................204 Vyhláška č. 505/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o sociálních službách.......................................................................280 Zákon č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu................................................................ 319 Zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře ...........................................................................329 Zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů......................................................................................343 Vyhláška č. 424/2011 Sb., o vzoru, náležitostech a provedení karty sociálních systémů, vzoru, náležitostech a provedení potvrzení o ztrátě, odcizení, poškození nebo zničení karty sociálních systémů a vzoru Standardizovaného záznamu sociálního pracovníka, ...............................363 Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád................................................................................................ 379

ÈÁST I. PODMÍNKY POSKYTOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB A P ÍSPöVKU NA PÉèI 16 1. P ísp vek na péþi 1.1 Úþel p ísp vku na péþi Příspěvek na péči je státní dávkou poskytovanou fyzickým osobám v nepříznivé sociální situaci, které jsou závislé na pomoci jiné fyzické osoby (dále jen „osoba“). Účelem této dávky je napomáhat osobě, aby si podle vlastního uvážení zajistila potřebnou pomoc při zvládání základních životních potřeb, a to buď v rámci rodiny, nebo prostřednictvím poskytovatele sociálních služeb formou poskytnutí některé ze sociálních služeb, popřípadě prostřednictvím jiné fyzické nebo práv- nické osoby stanovené zákonem, anebo kombinací těchto forem. 1.2 Podmínky nároku na p ísp vek na péþi § 7 zákona o sociálních službách Nárok na příspěvek na péči (dále jen „příspěvek“) má osoba, která z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu potřebuje pomoc při zvládání základních životních potřeb v takovém rozsahu, který odůvodňuje její zařazení do některého ze stupňů závislosti. Za dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav se považuje zdravotní stav, který podle poznatků lékařské vědy trvá nebo má trvat déle než jeden rok a který omezuje funkční schopnosti nutné pro zvládání základních životních potřeb. Osoba zařazená do některého ze čtyř stupňů závislosti má nárok na příspěvek jen za předpokladu, že potřebnou pomoc jí poskytuje: Ö osoba blízká; Kdo je osobou blízkou, se posuzuje podle § 116 občanského zákoníku. Oso- bou blízkou je příbuzný v řadě přímé, sourozenec a manžel nebo partner. Jiné osoby v poměru rodinném (příbuzní v nepřímé řadě, například strýc, teta, neteř, synovec, bratranec, sestřenice) nebo obdobném (například opa- trovník, poručenec, pěstoun, druh, družka) se pokládají za osoby sobě na- vzájem blízké, jestliže by újmu, kterou utrpěla jedna z nich, druhá důvodně pociťovala jako újmu vlastní. Partnerem se rozumí osoba, která uzavřela registrované partnerství podle zákona č. 115/2006 Sb., o registrovaném part- nerství a o změně některých souvisejících zákonů. Ö asistent sociální péče; Asistentem sociální péče se rozumí jiná fyzická osoba než osoba blízká, která poskytuje osobě pomoc, pokud tuto činnost nevykonává jako podni- katel. V zásadě se jedná o osoby, které před 1. 1. 2012 poskytovaly pomoc

1. P ísp÷vek na pééi 21 Ö stupeň III (těžká závislost), jestliže osoba není schopna zvládat 6 nebo 7 zá- kladních životních potřeb a vyžaduje každodenní mimořádnou péči jiné fyzické osoby, Ö stupeň IV (úplná závislost), jestliže osoba není schopna zvládat 8 nebo 9 zá- kladních životních potřeb a vyžaduje každodenní mimořádnou péči jiné fyzické osoby. U osob starších 18 let Ö stupeň I (lehká závislost), jestliže osoba není schopna zvládat 3 nebo 4 zá- kladní životní potřeby a vyžaduje každodenní pomoc, dohled nebo péči jiné fyzické osoby, Ö stupeň II (středně těžká závislost), jestliže osoba není schopna zvlá- dat 5 nebo 6 základních životních potřeb a vyžaduje každodenní pomoc, dohled nebo péči jiné fyzické osoby, Ö stupeň III (těžká závislost), jestliže osoba není schopna zvládat 7 nebo 8 zá- kladních životních potřeb a vyžaduje každodenní pomoc, dohled nebo péči jiné fyzické osoby, Ö stupeň IV (úplná závislost), jestliže osoba není schopna zvládat 9 nebo 10 zá- kladních životních potřeb a vyžaduje každodenní pomoc, dohled nebo péči jiné fyzické osoby. 1.2.3 Základní životní pot eby § 9 odst. 1 zákona o sociálních službách p íloha þ. 1 provád cí vyhlášky Od 1. 1. 2012 jsou nově stanovena kritéria pro uznání stupně závislosti pro účely příspěvku na péči. Při posuzování stupně závislosti se hodnotí schopnost zvlá- dat 10 základních životních potřeb, které nahradily dřívějších 36 úkonů péče o vlastní osobu a soběstačnosti. Základní životní potřeby vycházejí z Mezinárodní klasifikace funkčních schopností, disability a zdraví a uceleným způsobem sledují rozhodující oblasti života posuzované osoby ve vztahu ke schopnosti péče o sebe a schopnosti sociálního začlenění. Jedná se o následující základní životní potřeby, které jsou blíže vymezeny prostřednictvím konkrétních aktivit: 1. Mobilita Za schopnost zvládat tuto základní životní potřebu se považuje stav, kdy osoba je schopna zvládat vstávání a usedání, stoj, zaujímat polohy, pohybovat se chůzí krok za krokem, popřípadě i s přerušováním – zastávkami, v dosahu alespoň 200 m, a to i po nerovném povrchu, chůzi po schodech v rozsahu jednoho patra směrem nahoru i dolů, používat dopravní prostředky včetně bariérových.

116 ÈÁST I. PODMÍNKY POSKYTOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB A P ÍSPöVKU NA PÉèI 3. Úhrada náklad za sociální služby Sociální služby se poskytují podle § 71 odst. 1 zákona o sociálních službách osobám bez úhrady nákladů nebo za částečnou nebo plnou úhradu nákladů. Podle těchto pravidel lze rozdělit sociální služby do několika okruhů: Ö sociální služby bez úhrady nákladů; Ö sociální služby za úhradu nákladů: • úhrada za sociální služby v pobytových zařízeních sociálních služeb, • úhrada za základní činnosti u dalších druhů sociálních služeb, • úhrada specificky stanovená podle jednotlivých druhů sociálních služeb. 3.1 Sociální služby poskytované bez úhrady náklad § 72 zákona o sociálních službách Bez úhrady nákladů se poskytují: a) sociální poradenství, b) raná péče, c) telefonická krizová pomoc, d) tlumočnické služby, e) krizová pomoc, f) služby následné péče, s výjimkou základních činností poskytovaných podle § 64 odst. 3 zákona, g) sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi, h) sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením, i) terénní programy, j) sociální rehabilitace, s výjimkou základních činností poskytovaných podle § 70 odst. 3 zákona, k) sociální služby v kontaktních centrech a nízkoprahových zařízeních pro děti a mládež, l) služby sociálně terapeutických dílen, s výjimkou základní činnosti poskyto- vané podle § 67 odst. 2 písm. b) zákona, m) sociální služby poskytované v intervenčních centrech. 3.2 Sociální služby poskytované za úhradu náklad § 71 odst. 2 zákona o sociálních službách Úhradu nákladů za poskytování sociálních služeb hradí osoba ve výši sjednané ve smlouvě uzavřené s poskytovatelem služby podle § 91 zákona.

3. Úhrada náklad za sociální služby 125 v pobytových zařízeních sociálních služeb, ale lze ho využít na všechny druhy sociálních služeb, u nichž se požaduje úhrada nákladů. Příklady: 1. S dcerou klienta pobytového zařízení je uzavřena smlouva o spoluúčasti na úhradě nákladů. Částka, kterou chce dcera platit, převyšuje rozdíl mezi úhradou z příjmů klienta a částkou úhrady stanovenou vnitřními pravidly poskytovatele. Dcera požaduje, aby přeplatek byl poukazován klientovi k jeho osobní potřebě. Je možné ve smlouvě o spoluúčasti na úhradě nákladů sjed- nat tento postup? Tento postup je možný, je ale třeba vysvětlit řádně záměr dcery v textu smlouvy. 2. V domově pro seniory jsou umístěni manželé. Je možné pro účely stanovení úhrady každému z manželů sečíst jejich příjmy a úhradu stanovit z poloviny tohoto součtu? Tento postup zákon o sociálních službách neumožňuje. Výše úhrady stanovená ve smlouvě uzavřené s každým z manželů musí být vypoč- tena z vlastního příjmu každého z manželů s ohledem na minimální zůstatek příjmu. Je však možné, aby s jedním z manželů byla uzavřena smlouva o spolu- účasti na úhradě nákladů za ubytování a stravu druhého z manželů, jehož pří- jmy nepostačují k zaplacení plné výše úhrady požadované poskytovatelem. 3.2.1.6 Provád ní výkonu rozhodnutí srážkami z d chodu Příjmem klienta pobytového zařízení sociálních služeb může být také důchod, z něhož jsou prováděny plátcem důchodu srážky na základě výkonu rozhodnutí. Podle § 299 odst. 2 občanského soudního řádu, jde-li o výkon rozhodnutí sráž- kami z důchodu fyzické osoby, která z tohoto důchodu platí náklady za pobyt v ústavu sociální péče, nepodléhá výkonu rozhodnutí částka potřebná na úhra- du pobytu a částka rovnající se výši kapesného. I když v souvislosti s přijetím zákona o sociálních službách nebylo toto ustanovení novelizováno ve smyslu terminologické úpravy, lze podle něho i nadále postupovat obdobně i za platnosti nové právní úpravy. Pod pojmem „ústav sociální péče“ je třeba rozumět zařízení sociálních služeb s pobytovými službami podle § 73 odst. 1 písm. a) až e) zákona o sociálních službách, ve kterých jsou osobám poskytovány komplexní služby, za které tyto osoby hradí úhradu za ubytování a stravu ze svých příjmů podle § 73 odst. 1 a 3 zákona o sociálních službách. Jedná se o týdenní stacionáře, domovy pro osoby se zdravotním postižením, domovy pro seniory, domovy se zvláštním režimem a zdravotnická zařízení ústavní péče poskytující sociální služby podle § 52 zákona. Výše úhrady za pobyt v zařízeních sociálních služeb je stanovena ve smlou- vě uzavřené mezi poskytovatelem a klientem podle § 91 zákona o sociálních službách. Konkrétní výši úhrady klienta nahlašuje pobytové zařízení plátci

168 ÈÁST I. PODMÍNKY POSKYTOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB A P ÍSPöVKU NA PÉèI 6. Inspekce poskytování sociálních služeb § 97 až § 99 zákona o sociálních službách Inspekcí poskytování sociálních služeb se rozumí provádění kontroly poskytování sociálních služeb. Inspekce je vykonávána formou státní kontroly podle zákona č. 552/1991 Sb., o státní kontrole. Postup při provádění inspekce se řídí záko- nem o státní kontrole s určitými specifickými odchylkami, které upravuje zákon o sociálních službách. 6.1 Subjekty podléhající inspekci Inspekci podléhají poskytovatelé sociálních služeb, kterým bylo vydáno rozhod- nutí o registraci, a dále poskytovatelé sociálních služeb uvedení v § 84 zákona, u nichž se registrace nevyžaduje. Těmito poskytovateli jsou fyzické nebo právnic- ké osoby usazené v jiném členském státě Evropské unie, které poskytují dočasně a ojediněle na území České republiky sociální služby podle zákona o sociálních službách. Dalšími poskytovateli podle § 84, u nichž se registrace nevyžaduje, ale kteří podléhají inspekci, jsou zdravotnická zařízení lůžkové péče, která jsou poskytovateli sociálních služeb podle § 52 zákona. Kontrolovaný poskytovatel sociálních služeb je povinen vytvořit základní podmínky k provedení kontroly, zejména je povinen poskytnout potřebnou součinnost, a dále v nezbytném rozsahu odpovídajícím povaze jeho činnosti a technickému vybavení poskytnout materiální a technické zabezpečení pro vý- kon inspekce. 6.2 Subjekty provád jící inspekci Výkon inspekce je výkonem státní správy; provádějí ji krajské pobočky Úřadu práce. Místní příslušnost krajské pobočky Úřadu práce se řídí podle místa trva- lého nebo hlášeného pobytu fyzické osoby poskytující sociální služby nebo sídla právnické osoby poskytující sociální služby, popřípadě podle umístění organizační složky zahraniční právnické osoby na území České republiky, která poskytuje sociální služby. Inspekci vykonávají zaměstnanci krajské pobočky Úřadu práce a ministerstva na základě písemného pověření těchto správních úřadů. Inspekce je prováděna inspekčním týmem, který tvoří nejméně 3 členové, jde-li o inspekci pobytových sociálních služeb, a nejméně 2 členové v ostatních případech, tj. například v pří-

7. Povinnosti poskytovatel sociálních služeb 173 7. Povinnosti poskytovatel sociálních služeb § 88 a § 89 zákona o sociálních službách Soubor povinností poskytovatelů stanovený zákonem o sociálních službách tvoří základ pro definování standardů kvality sociálních služeb. Plnění povinností je předmětem inspekce poskytování sociálních služeb a jejich neplnění může být považováno za správní delikt, za který je možné poskytovateli uložit pokutu. Poskytovatelé sociálních služeb jsou povinni: a) zajišťovat dostupnost informací o druhu, místě, cílech, okruhu osob, jimž poskytují sociální služby, o kapacitě poskytovaných sociálních služeb a o způsobu poskytování sociálních služeb, a to způsobem srozumitelným pro všechny osoby, b) informovat zájemce o sociální službu o všech povinnostech, které by pro něho vyplývaly ze smlouvy o poskytování sociálních služeb, o způsobu poskyto- vání sociálních služeb a o úhradách za tyto služby, a to způsobem pro něj srozumitelným, c) vytvářet při poskytování sociálních služeb takové podmínky, které umožní osobám, kterým poskytují sociální služby, naplňovat jejich lidská i občanská práva, a které zamezí střetům zájmů těchto osob se zájmy poskytovatele sociální služby, d) zpracovat vnitřní pravidla zajištění poskytované sociální služby, včetně sta- novení pravidel pro uplatnění oprávněných zájmů osob, a to ve formě srozu- mitelné pro všechny osoby, e) zpracovat vnitřní pravidla pro podávání a vyřizování stížností osob, kterým poskytují sociální služby, na úroveň služeb, a to ve formě srozumitelné pro všechny osoby, f) plánovat průběh poskytování sociální služby podle osobních cílů, potřeb a schopností osob, kterým poskytují sociální služby, vést písemné indivi- duální záznamy o průběhu poskytování sociální služby a hodnotit průběh poskytování sociální služby za účasti těchto osob, je-li to možné s ohledem na jejich zdravotní stav a druh poskytované sociální služby, nebo za účasti jejich zákonných zástupců, g) vést evidenci žadatelů o sociální službu, se kterými nemohla být uzavřena smlouva o poskytnutí sociální služby z důvodů nedostatečné kapacity, h) dodržovat standardy kvality sociálních služeb, i) uzavřít s osobou smlouvu o poskytnutí sociální služby, pokud tomu nebrání důvody uvedené v § 91 odst. 3 zákona,

188 ÈÁST I. PODMÍNKY POSKYTOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB A P ÍSPöVKU NA PÉèI Název oboru vzdělání: Kód oboru vzdělání: Práce ve zdravotnických a sociálních zařízeních – pečovatelská práce 69-55-E/005 (dříve 55-91-2/02) Sociální činnost v prostředí etnických minorit 74-41-J/002 (dříve 75-97-3) Název oboru vzdělání a kód oboru vzdělání je stanoven podle nařízení vlády č. 211/2010 Sb., o soustavě oborů vzdělání v základním, středním a vyšším od- borném vzdělávání. S účinností od 1. 8. 2009 se absolvování akreditovaného kvalifikačního kurzu pro pracovníky v sociálních službách podle § 116 odst. 5 zákona nevyžaduje u zaměstnance narozeného před 1. 1. 1957, pokud přede dnem 1. 8. 2009 získal nejméně 2 roky praxe při výkonu činnosti pracovníka v sociálních službách. 8.3.2.5 KvaliÀkaÿní kurz pro pracovníky v sociálních službách § 37 provád cí vyhlášky Kvalifikační kurz pro pracovníky v sociálních službách se skládá z obecné a zvlášt- ní části. Celkový rozsah kurzu činí minimálně 150 výukových hodin, přičemž zvláštní část kurzu činí minimálně 80 výukových hodin. Vyhláška stanoví tematické okruhy, které musí každý kurz v obou částech vždy obsahovat. Počet výukových hodin jednotlivých tematických okruhů zvláštní části kurzu se stanoví s přihlédnutím k odbornému zaměření účastníků kurzu, jejich pracovnímu zařazení a druhu sociální služby, kterou poskytují. Obecná část kurzu obsahuje tyto tematické okruhy: Ö úvod do problematiky kvality v sociálních službách, standardy kvality so- ciálních služeb, Ö základy komunikace, rozvoj komunikačních dovedností, asertivita, metody alternativní komunikace, Ö úvod do psychologie, psychopatologie, somatologie, Ö základy ochrany zdraví, Ö etika výkonu činnosti pracovníka v sociálních službách, lidská práva a dů- stojnost, Ö základy prevence vzniku závislosti osob na sociální službě, Ö sociálně právní minimum, Ö metody sociální práce. Zvláštní část kurzu obsahuje tyto tematické okruhy: Ö základy péče o nemocné, základy hygieny, úvod do problematiky psychoso- ciálních aspektů chronických infekčních onemocnění,

197 11. Správní delikty 11. Správní delikty § 106 až § 108 zákona o sociálních službách zákon þ. 200/1990 Sb., o p estupcích Ve správním trestání se v rámci správních deliktů rozlišují přestupky fyzických osob a správní delikty právnických osob a podnikajících fyzických osob. 11.1 P estupky Přestupku se dopustí: Ö zaměstnanec obce a kraje, zaměstnanec státu nebo zaměstnanec poskyto- vatele sociálních služeb a specializovaný odborník, který je přizván k účasti na inspekci poskytování sociálních služeb, jestliže poruší povinnost zacho- vávat mlčenlivost o údajích týkajících se osob, kterým jsou poskytovány sociální služby nebo příspěvek na péči, o nichž se dozví při své činnosti; za porušení této povinnosti lze uložit pokutu do výše 50 000 Kč, Ö osoba blízká nebo asistent sociální péče uvedený v § 83, kteří poskytovali po- moc poživateli příspěvku na péči, jestliže neohlásí jeho úmrtí, a to ve lhů- tě 8 dnů ode dne úmrtí; za porušení této povinnosti lze uložit pokutu do výše 20 000 Kč. 11.2 Správní delikty právnických osob a podnikajících fyzických osob Právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba se dopustí správního deliktu tím, že poskytuje sociální služby bez oprávnění k jejich poskytování. Za porušení této povinnosti se uloží pokuta do výše 250 000 Kč. Právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba se jako poskytovatel sociálních služeb dopustí správního deliktu tím, že: Ö neposkytuje sociální služby v rozsahu stanoveném v rozhodnutí o registraci; za porušení této povinnosti se uloží pokuta do výše 20 000 Kč, Ö nevede písemné individuální záznamy o průběhu poskytování sociální služ- by; za porušení této povinnosti se uloží pokuta do výše 10 000 Kč, Ö nevede evidenci žadatelů o sociální službu, se kterými nemohla být uzavře- na smlouva o poskytnutí sociální služby z důvodu nedostatečné kapacity; za porušení této povinnosti se uloží pokuta do výše 10 000 Kč, Ö neuzavře s osobou smlouvu o poskytnutí sociální služby, i když tomu ne- brání důvody uvedené v § 91 odst. 3; za porušení této povinnosti se uloží pokuta do výše 20 000 Kč,

ZÁKON è. 108/2006 Sb., O SOCIÁLNÍCH SLUŽBÁCH 204 Zákon þ. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve zn ní zákona þ. 29/2007 Sb., þ. 213/2007 Sb., þ. 261/2007 Sb. þ. 124/2008 Sb., þ. 129/2008 Sb., þ. 274/2008 Sb., þ. 479/2008 Sb., þ. 108/2009 Sb., þ. 206/2009 Sb., þ. 223/2009 Sb., þ. 227/2009 Sb., þ. 347/2010 Sb., þ. 427/2010 Sb., þ. 73/2011 Sb., þ. 364/2011 Sb., þ. 366/2011 Sb., þ. 375/2011 Sb. a zákona þ. 420/2011 Sb. Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ Úvodní ustanovení § 1 Předmět úpravy (1) Tento zákon upravuje podmínky poskytování pomoci a podpory fyzickým osobám v nepříznivé sociální situaci (dále jen „osoba“) prostřednictvím sociálních služeb a příspěvku na péči, podmínky pro vydání oprávnění k poskytování sociál- ních služeb, výkon veřejné správy v oblasti sociálních služeb, inspekci poskytování sociálních služeb a předpoklady pro výkon činnosti v sociálních službách. (2) Tento zákon dále upravuje předpoklady pro výkon povolání sociálního pra- covníka, pokud vykonává činnost v sociálních službách nebo podle zvláštních práv- ních předpisů při pomoci v hmotné nouzi, v sociálně-právní ochraně dětí, ve školách a školských zařízeních, u poskytovatelů zdravotních služeb, ve věznicích, v zařízeních pro zajištění cizinců a v azylových zařízeních. § 2 Základní zásady (1) Každá osoba má nárok na bezplatné poskytnutí základního sociálního po- radenství (§ 37 odst. 2) o možnostech řešení nepříznivé sociální situace nebo jejího předcházení. (2) Rozsah a forma pomoci a podpory poskytnuté prostřednictvím sociálních služeb musí zachovávat lidskou důstojnost osob. Pomoc musí vycházet z individu- álně určených potřeb osob, musí působit na osoby aktivně, podporovat rozvoj jejich samostatnosti, motivovat je k takovým činnostem, které nevedou k dlouhodobému setrvávání nebo prohlubování nepříznivé sociální situace, a posilovat jejich sociální začleňování. Sociální služby musí být poskytovány v zájmu osob a v náležité kvalitě takovými způsoby, aby bylo vždy důsledně zajištěno dodržování lidských práv a zá- kladních svobod osob.

§ 99 – § 101 259 ČÁST PÁTÁ Mlčenlivost § 100 (1) Zaměstnanci obcí a krajů, zaměstnanci státu a zaměstnanci poskytovatelů sociálních služeb jsou povinni zachovávat mlčenlivost o údajích týkajících se osob, kterým jsou poskytovány sociální služby nebo příspěvek, které se při své činnosti dozvědí, není-li dále stanoveno jinak. Tato povinnost trvá i po skončení pracovního vztahu. Povinnosti zachovávat mlčenlivost mohou být osoby uvedené ve větě první zproštěny pouze tím, v jehož zájmu tuto povinnost mají, a to písemně s uvedením rozsahu a účelu. (2) Povinnost mlčenlivosti stanovená v odstavci 1 platí obdobně pro fyzické osoby, které jsou poskytovateli sociálních služeb nebo se jako přizvaní odborníci účastní inspekce anebo při poskytování sociálních služeb působí jako dobrovolníci. (3) Údaje týkající se osob, kterým jsou poskytovány sociální služby nebo pří- spěvek, které se subjekty uvedené v odstavcích 1 a 2 při své činnosti dozvědí, sdělují jiným subjektům, jen stanoví-li tak tento zákon nebo zvláštní zákon35) ; jinak mohou tyto údaje sdělit jiným subjektům jen s písemným souhlasem osoby, které jsou posky- továny sociální služby nebo příspěvek. (4) Zobecněné informace a souhrnné údaje, které ministerstvo, obce a kraje zís- kají při své činnosti, mohou být bez uvedení konkrétních jmenných údajů využívány zaměstnanci ministerstva, obcí a krajů při vědecké, publikační a pedagogické činnosti, nebo ministerstvem pro analytickou a koncepční činnost. 35) Například § 128 občanského soudního řádu, § 8 trestního řádu. ČÁST ŠESTÁ Financování sociálních služeb § 101 (1) Dotace ze státního rozpočtu se poskytuje na zajištění poskytování sociál- ních služeb poskytovatelům sociálních služeb, kteří jsou zapsáni v registru. (2) Dotace se poskytuje k financování běžných výdajů souvisejících s posky- továním sociálních služeb v souladu se zpracovaným střednědobým plánem rozvoje sociálních služeb. (3) Dotace ze státního rozpočtu podle odstavců 1 a 2 je poskytována prostřed- nictvím rozpočtu kraje. Činnost krajů podle věty první je činností vykonávanou v pře- nesené působnosti. (4) Žádost o poskytnutí dotace na příslušné následující rozpočtové období předkládá krajský úřad ministerstvu. Žádost obsahuje zejména

VYHLÁŠKA è. 424/2011 SB., O VZORU, NÁLEŽITOSTECH A PROVEDENÍ KARTY SOCIÁLNÍCH SYSTÉM ... 366 Příloha č. 1 k vyhlášce č. 424/2011 Sb. Vzor karty sociálních systémů 1. karta s elektronickým nosičem dat bez funkce průkazu osoby se zdravotním postižením Přední strana Zadní strana 2. karta s elektronickým nosičem dat s funkcí průkazu osoby se zdravotním po- stižením a) karta s elektronickým nosičem dat s funkcí průkazu TP Přední strana Zadní strana

P íloha é. 2 371 b) potvrzení s funkcí průkazu ZTP c) potvrzení s funkcí průkazu ZTP/P

ANAG, spol. s r. o. Kollárovo nám. 698/7, 772 00 Olomouc tel.: 585 757 411, fax: 585 418 867 e-mail: obchod@anag.cz www.anag.cz ANAG, spol. s r. o. Kollárovo nám. 698/7, 772 00 Olomouc tel.: 585 757 411, fax: 585 418 867 e-mail: obchod@anag.cz www.anag.cz MěsíčníkMZDOVÁÚČETNÍ MěsíčníkÚČETNÍADANĚ EdicePRÁCE|MZDY|POJIŠTĚNÍ EdicePRÁCE|MZDY|POJIŠTĚNÍ EdicePRÁCE|MZDY|POJIŠTĚNÍ EdicePRÁCE|MZDY|POJIŠTĚNÍ