Zákon o veřejných zakázkách s komentářem a příklady

edice právo Mgr. Tomáš Kruták PhDr. Mgr. Lenka Krutáková 2. aktualizované vydání ZÁKON O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH S KOMENTÁŘEM A PŘÍKLADY k 1. 4. 2013

© Mgr. Tomáš Kruták, PhDr. Mgr. Lenka Krutáková, 2013 © Nakladatelství ANAG, 2013 ISBN 978-80-7263-778-2 V případě, že dojde k významným legislativním změnám v období mezi jednotlivými vydáními publikace, vyhledejte její aktualizaci na našich internetových stránkách www.anag.cz Aktualizaci zašleme zdarma na vyžádání anag@anag.cz, tel.: 585 757 411 Jakékoliv náměty, připomínky, komentáře či dotazy můžete zasílat na e-mailové adresy autorů: tomas.krutak@krutakpartners.cz lenka.krutakova@wolftheiss.com

3 Obsah Předmluva k druhému vydání.......................................................................................13 Seznam použitých zkratek ............................................................................................14 Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách............................................17 ČÁST PRVNÍ – Obecná ustanovení.............................................................................17 § 1 Předmět úpravy...................................................................................................17 K § 1............................................................................................................ 17 § 2 Zadavatel veřejné zakázky...................................................................................19 K § 2............................................................................................................20 § 3 Centrální zadavatel..............................................................................................38 K § 3............................................................................................................38 § 4 Relevantní činnost...............................................................................................40 K § 4............................................................................................................42 § 5 Souběh činností ..................................................................................................43 K § 5............................................................................................................44 § 6 Zásady postupu zadavatele..................................................................................45 K § 6............................................................................................................45 § 7 Veřejná zakázka..................................................................................................48 K § 7............................................................................................................49 § 8 Veřejná zakázka na dodávky ...............................................................................55 K § 8............................................................................................................55 § 9 Veřejná zakázka na stavební práce ......................................................................56 K § 9............................................................................................................57 § 10 Veřejná zakázka na služby ..................................................................................59 K § 10..........................................................................................................60 § 10a Veřejná zakázka v oblasti obrany nebo bezpečnosti ............................................62 K § 10a ........................................................................................................63 § 11 Rámcová smlouva ...............................................................................................64 K § 11 ..........................................................................................................64 § 12 Veřejná zakázka podle výše předpokládané hodnoty...........................................65 K § 12..........................................................................................................65 § 13 Předpokládaná hodnota veřejné zakázky ............................................................71 K § 13..........................................................................................................72 § 14 Předpokládaná hodnota veřejné zakázky na dodávky..........................................76 K § 14 ..........................................................................................................76 § 15 Předpokládaná hodnota veřejné zakázky na služby.............................................76 K § 15..........................................................................................................78 § 16 Předpokládaná hodnota veřejné zakázky na stavební práce.................................79 K § 16 ..........................................................................................................79 § 16a Významná veřejná zakázka.................................................................................80 K § 16a ........................................................................................................80 § 17 Vymezení některých dalších pojmů ....................................................................81 K § 17 ..........................................................................................................83 OBSAH

4 OBSAH § 18 Obecné výjimky z působnosti zákona .................................................................85 K § 18 ..........................................................................................................88 § 19 Výjimky z působnosti zákona pro sektorové zadavatele ....................................100 K § 19........................................................................................................ 102 § 20 Hospodářská soutěž související s výkonem relevantní činnosti .........................103 K § 20........................................................................................................ 104 ČÁST DRUHÁ – Zadávací řízení .............................................................................105 HLAVA I – Druhy a podmínky použití zadávacích řízení.........................................105 § 21 Druhy zadávacích řízení ...................................................................................105 K § 21 ........................................................................................................ 106 § 22 Podmínky použití jednacího řízení s uveřejněním.............................................108 K § 22........................................................................................................ 109 § 23 Podmínky použití jednacího řízení bez uveřejnění............................................112 K § 23........................................................................................................ 115 § 24 Podmínky použití soutěžního dialogu...............................................................125 K § 24........................................................................................................ 125 § 25 Podmínky použití zjednodušeného podlimitního řízení....................................126 K § 25........................................................................................................ 126 HLAVA II – Zahájení a průběh zadávacího řízení ....................................................127 § 26 Zahájení zadávacího řízení................................................................................127 K § 26 ....................................................................................................... 128 § 27 Otevřené řízení .................................................................................................129 K § 27........................................................................................................ 130 § 28 Užší řízení.........................................................................................................130 K § 28........................................................................................................ 131 § 29 Jednací řízení s uveřejněním.............................................................................133 K § 29........................................................................................................ 134 § 30 Jednání o nabídkách v jednacím řízení s uveřejněním.......................................138 K § 30........................................................................................................ 138 § 31 Jednání o nabídkách v jednotlivých fázích jednacího řízení s uveřejněním .......140 K § 31 ........................................................................................................ 141 § 32 Úprava návrhu smlouvy v jednacím řízení s uveřejněním..................................142 K § 32........................................................................................................ 143 § 33 Zvláštní ustanovení o jednání sektorového zadavatele před podáním nabídek...143 K § 33........................................................................................................ 144 § 34 Jednací řízení bez uveřejnění............................................................................145 K § 34 ....................................................................................................... 146 § 35 Soutěžní dialog .................................................................................................148 K § 35........................................................................................................ 149 § 36 Průběh soutěžního dialogu ...............................................................................150 K § 36........................................................................................................ 150 § 37 Výzva k podání nabídek v soutěžním dialogu....................................................152 K § 37........................................................................................................ 153 § 38 Zjednodušené podlimitní řízení ........................................................................154

5 OBSAH K § 38........................................................................................................ 154 HLAVA III – Lhůty......................................................................................................155 § 39 Lhůty v zadávacím řízení platné pro veřejného zadavatele................................155 K § 39........................................................................................................ 156 § 40 Změny lhůt v zadávacím řízení platných pro veřejného zadavatele ...................157 K § 40........................................................................................................ 158 § 41 Lhůty v zadávacím řízení platné pro sektorového zadavatele ............................158 K § 41 ........................................................................................................ 159 § 42 Změny lhůt v zadávacím řízení platných pro sektorového zadavatele................160 K § 42........................................................................................................ 161 § 43 Zadávací lhůta................................................................................................... 161 K § 43........................................................................................................ 162 HLAVA IV – Zadávací dokumentace a technické podmínky.....................................163 § 44 Zadávací dokumentace .....................................................................................163 K § 44........................................................................................................ 165 § 45 Technické podmínky.........................................................................................177 § 46 Stanovení technických podmínek......................................................................178 K § 45 a § 46.............................................................................................. 180 § 46a Zvláštní technické podmínky ............................................................................180 K § 46a...................................................................................................... 181 § 46b Bezpečnost utajovaných informací.................................................................... 181 § 46c Zabezpečení dodávek........................................................................................ 181 K § 46b a 46c ............................................................................................. 182 § 46d Obchodní podmínky veřejné zakázky na stavební práce....................................182 § 47 Klasifikace předmětu veřejné zakázky...............................................................183 K § 47........................................................................................................ 183 § 48 Poskytování zadávací dokumentace dodavatelům .............................................183 K § 48........................................................................................................ 184 § 49 Dodatečné informace k zadávacím podmínkám, prohlídka místa plnění ...........186 K § 49........................................................................................................ 187 HLAVA V – Kvalifikace ...............................................................................................188 Díl 1 – Požadavky veřejného zadavatele na kvalifikaci............................................188 § 50 Rozsah kvalifikace ............................................................................................188 K § 50........................................................................................................ 189 § 51 Prokazování splnění kvalifikace ........................................................................193 K § 51 ........................................................................................................ 195 § 52 Doba prokazování splnění kvalifikace...............................................................201 K § 52........................................................................................................ 202 § 53 Základní kvalifikační předpoklady ....................................................................203 K § 53........................................................................................................ 205 § 54 Profesní kvalifikační předpoklady .....................................................................208 K § 54........................................................................................................ 209 § 55 zrušen............................................................................................................... 210

6 § 56 Technické kvalifikační předpoklady .................................................................. 210 K § 56........................................................................................................ 213 § 57 Pravost a stáří dokladů...................................................................................... 216 K § 57.........................................................................................................216 § 58 Změny v kvalifikaci........................................................................................... 217 K § 58........................................................................................................ 217 § 59 Posouzení kvalifikace........................................................................................ 218 K § 59........................................................................................................ 219 § 60 Nesplnění kvalifikace........................................................................................222 K § 60........................................................................................................ 222 § 61 Omezení počtu zájemců v užším řízení, jednacím řízení s uveřejněním a soutěžním dialogu..........................................................................................223 K § 61 ........................................................................................................ 223 § 62 Kvalifikace u podlimitní veřejné zakázky ..........................................................225 K § 62........................................................................................................ 226 Díl 2 – Požadavky sektorového zadavatele na kvalifikaci....................................... 228 § 63 Rozsah kvalifikace ............................................................................................228 K § 63........................................................................................................ 229 § 64 Prokazování splnění kvalifikace ........................................................................230 K § 64........................................................................................................ 231 § 65 Doba prokazování splnění kvalifikace...............................................................232 K § 65........................................................................................................ 233 § 66 Omezení počtu zájemců v užším řízení a jednacím řízení s uveřejněním..........233 K § 66........................................................................................................ 234 Díl 3 – Jistota............................................................................................................ 234 § 67 Nadpis vypuštěn ...............................................................................................234 K § 67........................................................................................................ 235 HLAVA VI – Nabídka ..................................................................................................237 § 68 Obsah nabídek..................................................................................................237 K § 68........................................................................................................ 238 § 69 Podání nabídky .................................................................................................241 K § 69 ....................................................................................................... 241 § 70 Varianty nabídky...............................................................................................244 K § 70........................................................................................................ 244 HLAVA VII ......................................................................................................... 246 Díl 1 – Otevírání obálek s nabídkami ...................................................................... 246 § 71 Otevírání obálek................................................................................................246 K § 71........................................................................................................ 247 § 72 Otevírání nabídek podaných elektronickými prostředky....................................249 K § 72........................................................................................................ 250 § 73 Protokol o otevírání obálek................................................................................251 K § 73........................................................................................................ 251 OBSAH

7 Díl 2 – Hodnotící komise.......................................................................................... 252 § 74 Složení hodnotící komise ..................................................................................252 K § 74 ........................................................................................................ 253 § 74a Seznam hodnotitelů ..........................................................................................256 K § 74a ...................................................................................................... 256 § 75 Jednání hodnotící komise..................................................................................257 K § 75........................................................................................................ 258 Díl 3 – Posouzení a hodnocení nabídek .................................................................. 258 § 76 Posouzení nabídek............................................................................................258 K § 76........................................................................................................ 259 § 77 Mimořádně nízká nabídková cena.....................................................................262 K § 77........................................................................................................ 263 § 78 Hodnotící kritéria..............................................................................................268 K § 78........................................................................................................ 269 § 79 Hodnocení nabídek...........................................................................................273 § 80 Zpráva o posouzení a hodnocení nabídek ......................................................... 274 K § 79 a § 80.............................................................................................. 275 HLAVA VIII – Ukončení zadávacího řízení ...............................................................278 § 81 Výběr nejvhodnější nabídky..............................................................................278 K § 81 ........................................................................................................ 279 § 82 Uzavření smlouvy .............................................................................................281 K § 82........................................................................................................ 282 § 83 Oznámení o výsledku zadávacího řízení ...........................................................285 K § 83........................................................................................................ 286 § 84 Zrušení zadávacího řízení.................................................................................286 K § 84........................................................................................................ 288 § 85 Písemná zpráva zadavatele................................................................................293 K § 85........................................................................................................ 293 ČÁST TŘETÍ – Zvláštní postupy v zadávacím řízení ...............................................294 HLAVA I – Předběžné oznámení a pravidelné předběžné oznámení........................294 § 86 Předběžné oznámení veřejného zadavatele .......................................................294 K § 86........................................................................................................ 294 § 87 Pravidelné předběžné oznámení sektorového zadavatele ..................................296 K § 87........................................................................................................ 296 § 88 Pravidelné předběžné oznámení jako způsob zahájení užšího řízení nebo jednacího řízení s uveřejněním.................................................................298 K § 88........................................................................................................ 299 HLAVA II – Rámcové smlouvy....................................................................................300 § 89 Obecná ustanovení o rámcové smlouvě.............................................................300 K § 89........................................................................................................ 302 § 90 Výběr účastníků rámcové smlouvy....................................................................307 K § 90........................................................................................................ 307 OBSAH

8 § 91 Hodnotící kritéria při zadávání veřejné zakázky na základě rámcové smlouvy ............................................................................308 K § 91 ........................................................................................................ 309 § 92 Zadávání veřejné zakázky veřejným zadavatelem na základě rámcové smlouvy ............................................................................ 310 K § 92.........................................................................................................311 HLAVA III – Dynamický nákupní systém....................................................................315 § 93 Zavedení dynamického nákupního systému...................................................... 315 K § 93.........................................................................................................316 § 94 Zařazení do dynamického nákupního systému ................................................. 318 K § 94.........................................................................................................318 § 95 Zadávání veřejné zakázky v dynamickém nákupním systému........................... 319 K § 95........................................................................................................ 320 HLAVA IV – Elektronická aukce..................................................................................321 § 96 Podmínky a rozsah použití elektronické aukce..................................................321 K § 96........................................................................................................ 322 § 97 Průběh elektronické aukce................................................................................324 K § 97........................................................................................................ 325 HLAVA V – Další instituty............................................................................................326 § 98 Zadávání částí veřejných zakázek......................................................................326 K § 98........................................................................................................ 327 § 99 Opční právo ......................................................................................................329 K § 99........................................................................................................ 330 § 100 Nabídky zahrnující dodávky původem ze třetích států......................................332 K § 100 ...................................................................................................... 332 § 101 Zvýhodnění dodavatelů zaměstnávajících osoby se zdravotním postižením ......333 K § 101 ...................................................................................................... 333 ČÁST ČTVRTÁ – Zvláštní postupy .................................................................334 Hlava I – Soutěž o návrh ................................................................................... 334 § 102 Použití soutěže o návrh.....................................................................................334 § 103 Soutěž o návrh..................................................................................................335 K § 102 a § 103........................................................................................... 336 § 104 Oznámení soutěže o návrh a způsob komunikace.............................................337 K § 104 ..................................................................................................... 338 § 105 Průběh soutěže o návrh ....................................................................................339 K § 105 ...................................................................................................... 339 § 106 Složení a rozhodování poroty............................................................................340 § 107 Rozhodnutí o výběru nejvhodnějšího návrhu....................................................341 § 108 Zrušení soutěže o návrh....................................................................................342 § 109 Zvláštní ustanovení o uchování dokumentace o soutěži o návrh .......................342 K § 106 až § 109 ......................................................................................... 342 OBSAH

9 Hlava II – Výběr subdodavatele v případě veřejné zakázky v oblasti obrany nebo bezpečnosti...................................................344 § 109a Postup při výběru subdodavatele ......................................................................344 § 109b Oznámení o subdodávce ...................................................................................344 K § 109a a § 109b ....................................................................................... 345 ČÁST PÁTÁ – Ochrana proti nesprávnému postupu zadavatele..............................347 HLAVA I – Námitky.....................................................................................................347 § 110 Rozsah a způsob podání námitek......................................................................347 K § 110....................................................................................................... 348 § 111 Postup zadavatele při přezkoumání námitek .....................................................351 K § 111....................................................................................................... 352 HLAVA II – Dohled nad dodržováním zákona ...........................................................353 Díl 1 – Dohled nad zadáváním veřejných zakázek ................................................. 353 § 112 Výkon dohledu nad zadáváním veřejných zakázek ...........................................353 K § 112 ...................................................................................................... 353 Díl 2 – Řízení o přezkoumání úkonů zadavatele..................................................... 355 § 113 Zahájení řízení..................................................................................................355 K § 113....................................................................................................... 355 § 114 Návrh................................................................................................................356 K § 114....................................................................................................... 357 § 115 Kauce................................................................................................................359 K § 115....................................................................................................... 360 § 116 Účastníci řízení .................................................................................................360 K § 116....................................................................................................... 361 § 117 Předběžné opatření ...........................................................................................361 K § 117....................................................................................................... 362 § 117a Zastavení řízení.................................................................................................362 K § 117a..................................................................................................... 363 § 118 Nápravná opatření a neplatnost smluv ..............................................................363 K § 118....................................................................................................... 364 § 119 Náklady řízení ..................................................................................................367 K § 119....................................................................................................... 367 Díl 3 – Správní delikty ............................................................................................. 368 § 120 Správní delikty zadavatelů ................................................................................368 K § 120 ...................................................................................................... 369 § 120a Správní delikty dodavatelů................................................................................370 K § 120a .................................................................................................... 371 § 121 Společná ustanovení ke správním deliktům.......................................................373 K § 121 ...................................................................................................... 373 Díl 4 – Společná ustanovení o výkonu dohledu........................................................374 § 122 Povinnost mlčenlivosti a ochrana obchodního tajemství ................................... 374 OBSAH

10 § 123 Uveřejňování pravomocného rozhodnutí Úřadu ................................................375 K § 122 a § 123........................................................................................... 375 § 124 zrušen...............................................................................................................375 ČÁST ŠESTÁ – Seznam kvalifikovaných dodavatelů, systém certifikovaných dodavatelů, zahraniční seznam dodavatelů, rejstřík osob se zákazem plnění veřejných zakázek............................................376 HLAVA I – Seznam kvalifikovaných dodavatelů........................................................376 § 125 Vedení seznamu kvalifikovaných dodavatelů .................................................... 376 § 126 Údaje evidované v seznamu .............................................................................. 376 § 127 Prokazování splnění kvalifikace výpisem ze seznamu.......................................377 § 128 Vydání výpisu ze seznamu................................................................................377 § 129 Zápis do seznamu .............................................................................................378 § 130 Změny v seznamu.............................................................................................378 § 131 Vyškrtnutí ze seznamu......................................................................................379 § 132 Provozovatel seznamu.......................................................................................380 K § 125 až § 132 ......................................................................................... 380 HLAVA II – Systém certifikovaných dodavatelů ........................................................382 § 133 Systém certifikovaných dodavatelů ...................................................................382 § 134 Prokazování kvalifikace certifikátem.................................................................382 K § 133 a § 134........................................................................................... 382 § 135 Schválení systému certifikovaných dodavatelů..................................................383 § 136 Pravidla systému...............................................................................................383 § 137 Změny a zrušení systému certifikovaných dodavatelů.......................................384 K § 135 až § 137 ......................................................................................... 384 § 138 Podmínky pro vydání certifikátu.......................................................................385 § 139 Certifikát...........................................................................................................385 § 140 Platnost certifikátu............................................................................................386 K § 138 až § 140 ......................................................................................... 387 § 141 Povinnosti certifikačních orgánů pro kvalifikaci................................................387 § 142 Registr certifikovaných dodavatelů....................................................................388 K § 141 a § 142 ........................................................................................... 388 HLAVA III – Zahraniční seznam dodavatelů..............................................................388 § 143 Použití výpisu ze zahraničního seznamu dodavatelů.........................................388 K § 143 ...................................................................................................... 389 HLAVA IV – Rejstřík osob se zákazem plnění veřejných zakázek ............................390 § 144 Vedení rejstříku osob se zákazem plnění veřejných zakázek.............................390 K § 144 ...................................................................................................... 391 § 145 zrušen...............................................................................................................391 ČÁST SEDMÁ – Společná ustanovení......................................................................392 § 146 Uveřejňování.....................................................................................................392 OBSAH

11 § 147 Způsoby uveřejňování.......................................................................................393 K § 146 a § 147 ........................................................................................... 394 § 147a Uveřejňování smluv, výše skutečně uhrazené ceny a seznamu subdodavatelů........ 396 K § 147a..................................................................................................... 398 § 148 Komunikace mezi zadavatelem a dodavatelem..................................................400 K § 148 ...................................................................................................... 401 § 149 Elektronické prostředky a elektronické nástroje ................................................403 K § 149 ...................................................................................................... 405 § 150 zrušen...............................................................................................................405 § 151 Zastoupení zadavatele v řízení ..........................................................................406 K § 151....................................................................................................... 406 § 151a Vzdělávací program...........................................................................................407 K § 151a..................................................................................................... 407 § 152 Ochrana důvěrných informací...........................................................................407 K § 152 ...................................................................................................... 407 § 153 Náklady a poplatky ...........................................................................................408 K § 153 ...................................................................................................... 408 § 154 Přepočet finančních částek na českou měnu......................................................408 K § 154 ...................................................................................................... 408 § 155 Uchovávání dokumentace .................................................................................409 K § 155 ...................................................................................................... 409 § 156 Zvláštní ustanovení pro nadlimitní veřejné zakázky.......................................... 410 K § 156 ...................................................................................................... 411 § 157 Informační systém ............................................................................................415 K § 157 ...................................................................................................... 416 § 157a Citlivá činnost ................................................................................................... 416 ČÁST OSMÁ – Přechodná a závěrečná ustanovení..................................................416 § 158 Přechodná ustanovení....................................................................................... 416 K § 158 ...................................................................................................... 417 § 159 Zmocňovací ustanovení..................................................................................... 418 K § 159 ...................................................................................................... 419 § 160 Zrušovací ustanovení ........................................................................................419 K § 160 ...................................................................................................... 419 ČÁST DEVÁTÁ – Účinnost........................................................................................419 § 161............................................................................................................................419 K § 161 ..............................................................................................................420 Poznámky k zákonu č. 137/2006 Sb............................................................................420 Příloha č. 1 – Seznam služeb podléhajících uveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie ..........................................................................................424 Příloha č. 2 – Seznam služeb nepodléhajících uveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie ..........................................................................................428 Příloha č. 3 – Stavební činnosti podle § 9 odst. 1 písm. a)..............................................430 OBSAH

12 Vybraná přechodná a závěrečná ustanovení z novel ..................................................436 Účinnost novel .............................................................................................................437 Přílohová část .............................................................................................439 Vyhláška č. 232/2012 Sb., o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a odůvodnění veřejné zakázky ......................................................................................440 Vyhláška č. 231/2012 Sb., kterou se stanoví obchodní podmínky pro veřejné zakázky na stavební práce...............449 Vyhláška č. 230/2012 Sb., kterou se stanoví podrobnosti vymezení předmětu veřejné zakázky na stavební práce a rozsah soupisu stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr ..............450 Vyhláška č. 133/2012 Sb., o uveřejňování vyhlášení pro účely zákona o veřejných zakázkách a náležitostech profilu zadavatele..................................................................................455 Vyhláška č. 162/2011 Sb., o způsobu stanovení zvláštních technických podmínek pro účely zákona o veřejných zakázkách ......................................................................................472 Vyhláška č. 9/2011 Sb., kterou se stanoví podrobnější podmínky týkající se elektronických nástrojů a úkonů učiněných elektronicky při zadávání veřejných zakázek a podrobnosti týkající se certifikátu shody ....................................................................475 Nařízení vlády č. 77/2008 Sb., o stanovení finančních limitů pro účely zákona o veřejných zakázkách, o vymezení zboží pořizovaného Českou republikou – Ministerstvem obrany, pro které platí zvláštní finanční limit, a o přepočtech částek stanovených v zákoně o veřejných zakázkách v eurech na českou měnu,..........................................484 Vyhláška č. 328/2006 Sb., kterou se stanoví paušální částka nákladů řízení o přezkoumání úkonů zadavatele pro účelyzákona o veřejných zakázkách.......................................................486 Vyhláška č. 274/2006 Sb., kterou se stanoví seznam vojenského materiálu pro účely zákona o veřejných zakázkách ......................................................................................487 Prováděcí nařízení komise (EU) č. 842/2011...............................................................490 Seznam rozsudků ESD použitých k jednotlivým ustanovením zákona .....................632 Použitá literatura...........................................................................................................637 OBSAH

17 Zákon é. 137/2006 Sb., o ve ejných zakázkách ve zn÷ní zákona é. 110/2007 Sb., é. 296/2007 Sb., é. 76/2008 Sb., é. 124/2008 Sb., é. 41/2009 Sb., é. 110/2009 Sb., é. 227/2009 Sb.*) , é. 281/2009 Sb., é. 417/2009 Sb., é. 179/2010 Sb., é. 423/2010 Sb., é. 73/2011 Sb., é. 258/2011 Sb., é. 367/2011 Sb., é. 420/2011 Sb., é. 458/2011 Sb.*) , é. 1/2012 Sb., é. 55/2012 Sb.*) a zákona é. 167/2012 Sb. *) Red. pozn.: Zákon č. 458/2011 Sb. nabývá účinnosti dne 1. ledna 2015. Zákon č. 55/2012 Sb. nabyl účinnosti dne 1. dubna 2012, s výjimkou čl. I bod 9, 61, 113 a 185, pokud jde o § 156 odst. 3 věta druhá a třetí, nabývá účinnosti dne 1. ledna 2014. Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: èÁST PRVNÍ Obecná ustanovení § 1 P edm÷t úpravy Tento zákon zapracovává příslušné předpisy Evropské unie1) a upravuje a) postupy při zadávání veřejných zakázek, b) soutěž o návrh, c) dohled nad dodržováním tohoto zákona, d) podmínky vedení a funkce seznamu kvalifikovaných dodavatelů a systému certifikovaných dodavatelů. K § 1 Související ustanovení: § 2, § 12, § 21, § 102 an., § 112 an., § 125 an., § 133 an. ZVZ Úvodní ustanovení zákona vymezuje jeho věcnou působnost a předmět zákona. Zákon tedy v souladu s tímto ustanovením dopadá na níže uvedené okruhy (viz ko- mentář k jednotlivým písmenům). Smyslem zákona je zajistit efektivní vynakládání veřejných prostředků. Dále se v úvodním ustanovení v souladu s Legislativními pravidly vlády deklaru- je, že zákon zapracovává příslušné předpisy Evropských společenství. V poznámce pod čarou je výčet předpisů Evropských společenství, které byly do zákona trans- ponovány. Jedná se především o směrnici 2004/17/ES (pro sektorové neboli síťové § 1

54 ZÁKON Č. 137/2006 Sb. na dodávky na stavební práce na služby nadlimitní podlimitní malého rozsahu veřejné zakázky podle před- mětu podle výše předpo- kládané hodnoty Obr. 3: Dělení veřejných zakázek Z rozhodovací praxe ÚOHS k § 7 ZVZ Rozhodnutí ÚOHS č.j. S159/2007/VZ-13474/2007/540-MČ: K otázce úplatnosti makléřských služeb ze strany zadavatele Úřad uvádí, že zadavateli ze smlouvy sice nemusí vzniknout přímý peněžitý závazek zadavatele vůči SATUM CZECH s.r.o., avšak de facto se jedná o úplatné poskytování služeb ve prospěch zadavatele, pouze odměna je konstruována formou provize. Pro určení předpokládané hodnoty veřejné zakázky je tedy určující výše provize, kterou makléř obdrží, a to bez ohledu na to, od kterého subjektu ji obdrží. To platí za předpokladu, že vlastní pojistné smlouvy budou uzavírány v následném zadávacím řízení postupem podle zákona (viz bod 1.2). Rozhodnutí ÚOHS č.j. S199/2007-18164/2007/540-AS: Na základě těchto skutečností lze konsta- tovat, že zadavatel uzavřel úplatnou smlouvu podle § 6 odst. 1 zákona, na jejímž základě došlo k realizaci veřejné zakázky na stavební práce podle § 9 odst. 1 písm. e) zákona. Touto smlouvou je „kupní smlouva“ uzavřená mezi zadavatelem a společností BAU-INVEST Pec pod Sněžkou s.r.o. Tato smlouva je sice označena jako kupní smlouva, vedle vlastní koupě je však v ní sjednáno i provedení stavebních prací ve prospěch zadavatele. Úplatnost je zřejmá z obsahu kupní smlouvy, kdy zadavatel jako protiplnění za provedenou rekonstrukci a přístavbu budovy mateřské školy prodal společnosti BAU-INVEST Pec pod Sněžkou s.r.o. předmětné nemovitosti, které byly před uskutečněním prodeje ve vlastnictví zadavatele. Zadavatel si tedy prostřednictvím společnosti BAU-INVEST Pec pod Sněž- kou s.r.o. objednal rekonstrukci budovy mateřské školy za cenu prodaných pozemků. Argumentace zadavatele, že záměr města byl zveřejněn v oznámení, které bylo vyvěšeno dne 19. 11. 2004, přičemž jako jediný zájemce o koupi předmětných nemovitostí a realizaci veřejné zakázky se přihlásila společnost BAU-INVEST Pec pod Sněžkou s.r.o., je zcela irelevantní, neboť tento způsob zadání veřejné zakázky není v souladu se zákonem. 6 Takové zadávací řízení by však např. nemohlo být předmětem přezkumu Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.

121 K odst. 10 až 12 Novela č. 258/2011 Sb. doplnila do zákona speciální důvody, při jejichž existenci může v JŘBU zadat veřejnou zakázku zadavatel, který zadává veřejnou zakázku v oblasti obrany nebo bezpečnosti. Je zde zohledněno to, že v případě obrany a bez- pečnosti může být potřeba určité veřejné zakázky zadávat ve velmi krátkých lhůtách, které nejsou slučitelné s obvyklými lhůtami stanovenými zákonem. Může se jednat např. o stav, kdy vzhledem ke vzniklé krizové situaci nelze dodržet zákonné lhůty pro realizaci užšího řízení, jednacího řízení s uveřejněním či soutěžního dialogu. Může také jít o zvláštní situaci související s poskytováním přepravních služeb pro ozbrojené složky. Dalším případem je poskytování služeb ve výzkumu a vývoji, kdy nelze využít obecnou výjimku z působnosti zákona. V neposlední řadě je možné použít jednací řízení s uveřejněním v obdobném případě, kdy je u veřejných zakázek mimo oblast obrany a bezpečnosti možné pou- žít jednací řízení s uveřejněním, tzn. pokud byly podány neúplné nebo nepřijatelné nabídky. Výzvu k jednání je zadavatel v tomto případě povinen zaslat jen těm ucha- zečům, kteří splňují kvalifikaci a kteří v předchozím zadávacím řízení ve lhůtě pro podání nabídek podali nabídky, jež splnily požadavky podle § 69 odst. 5 ZVZ. Judikatura ESD k § 23 ZVZ C-328/92 Komise ES proti Španělskému království: V daném případě se jednalo o porušení povinnosti zadávat v zadávacím řízení zakázky na nákup léčiv a farmaceutických výrobků. Tento postup se opíral o vnitrostátní předpisy v oblasti sociálního zabezpečení. ESD jednak poukázal na taxativní výčet výjimek z působnosti směrnice, mezi nimiž však nejsou dodávky farmaceutických výrobků uvedeny. ESD rovněž odmítl argument španělské vlády, že v daném případě je možné využít mož- nosti nezadávat zakázku v otevřením či užším řízení a tedy ani nepublikovat oznámení v Úředním věstníku ES, kterou dává podle názoru španělské vlády čl. 6 odst. 1 písm. b) a d) směrnice 77/62/EHS pro případy, kdy vzhledem k ochraně výlučných práv může být zboží vyrobeno nebo dodáno pouze jediným dodavatelem nebo kdy v případě nutnosti z důvodu vysoké naléhavosti způsobené nepředvídatelnými událostmi není možné dodržet časové limity dle čl. 4 odst. 1 a 2 směrnice. ESD v souladu s konstantní judikaturou uvedl, že tato ustanovení je třeba vykládat restriktivně a že důkazní břemeno ohledně existence těchto okolností leží na tom, kdo se jich dovolává. Viz také C-57/94 Komise ES proti Itálii a C-394/02 Komise ES proti Řecku. C-318/94 Komise ES proti Spolkové republice Německo: ESD v rozhodnutí stanovil, že možnost zadat zakázku v jednacím řízení bez uveřejnění je dána pouze při kumulativním splnění všech podmínek, jednou z nichž je vznik nepředvídatelné události. Pokud není splněna byť jen jedna z těchto pod- mínek, není možné jednacího řízení využít. Za nepředvídatelnou událost přitom nelze považovat zdržení vzniklé v důsledku negativního stanoviska příslušného orgánu, který podle vnitrostátních předpisů schvaluje projekty veřejných stavebních prací. C-337/98 Komise ES proti Francii: ESD v rámci tohoto řízení vyslovil názor, že pro posouzení pří- pustnosti použití jednacího řízení bez uveřejnění je zásadně rozhodný právní stav v okamžiku zahájení zadávacího řízení, tedy v okamžiku, kdy zadavatel provádí volbu příslušného typu řízení. Soud tento názor vyslovil ve vztahu k situaci, kdy jednání s uchazečem bylo zahájeno před účinností směrnice 93/38/EHS, avšak vzhledem k okolnostem případu došlo k uzavření smlouvy až v roce 1996, tj. za účinnosti směrnice, z jejíhož pohledu již nebylo použití jednacího řízení bez uveřejnění v daném případě možné. C-385/02 Komise ES proti Itálii: Komise ES se v řízení domáhala toho, aby ESD určil, že Italská republika nesplnila své závazky ze směrnice 93/37/EHS tím, že Magistrato per il Po di Parma, § 23

127 zakázek, jedná se o čistě národní úpravu (evropské zadávací směrnice regulují pouze zadávání nadlimitních veřejných zakázek). Využitelné je pouze pro veřejného zada- vatele (sektorový zadavatel zadává pouze nadlimitní veřejné zakázky). Tento druh zadávacího řízení není vázán na splnění věcných podmínek, ale pouze na předpokládanou hodnotu veřejné zakázky.27 Veřejný zadavatel ho může použít pro zadávání všech podlimitních veřejných zakázek na dodávky a na služby a pro zadávání takových veřejných zakázek na stavební práce, jejichž předpokládaná hodnota nedosáhne 10 mil. Kč bez DPH (vzhledem k tomu, že limitem pro rozlišení mezi nadlimitními a podlimitními veřejnými zakázkami na stavební práce je aktu- álně částka 125 256 000Kč, není možné použít zjednodušené podlimitní řízení pro zadávání všech podlimitních veřejných zakázek na stavební práce, ale pouze pro ty s předpokládanou hodnotou nedosahující 10 mil. Kč). Postup v tomto druhu zadá- vacího řízení stanoví § 38 ZVZ. 0,5 Kč 3 mil. Kč 10 mil. Kč 125 265 000 Kč veřejné zakázky malého rozsahu podlimitní veřejné zakázky nadlimitní veřejné zakázky lze použít zjedno- dušené podlimitní řízení Veřejné zakázky na stavební práce Obr. 5: Finanční limity pro veřejné zakázky na stavební práce 27 Dvořák, D.: Úvodní slovo k novému zákonu o veřejných zakázkách. In: Zákon o veřejných zakáz- kách a koncesní zákon s prováděcími předpisy. Informační centrum ČKAIT, Praha 2006, str. 27. HLAVA II Zahájení a průběh zadávacího řízení § 26 Zahájení zadávacího ízení (1) Zadávací řízení zahajuje zadavatel odesláním a) oznámení o zahájení zadávacího řízení k uveřejnění, nebo b) výzvy o zahájení zadávacího řízení. § 25 – § 26

252 ZÁKON Č. 137/2006 Sb. Díl 2 Hodnotící komise § 74 Složení hodnotící komise (1) Pro posouzení a hodnocení nabídek v otevřeném řízení, užším řízení, sou- těžním dialogu a ve zjednodušeném podlimitním řízení a pro předběžné hodnocení nabídek v jednacím řízení s uveřejněním ustanoví veřejný zadavatel hodnotící ko- misi. Činí-li hodnotící komise ve vztahu k dodavatelům úkony podle tohoto zákona, platí, že tyto úkony činí jménem zadavatele. (2) Povinnost veřejného zadavatele ustanovit hodnotící komisi podle odstav- ce 1 se nepoužije při zadávání veřejných zakázek v dynamickém nákupním systé- mu podle § 95. V takovém případě provede hodnocení prostřednictvím automatické metody hodnocení zadavatel. (3) Hodnotící komise musí mít alespoň 5 členů. Je-li to odůvodněno před- mětem veřejné zakázky, musí mít hodnotící komise nejméně jednu třetinu členů s příslušnou odborností ve vztahu k předmětu veřejné zakázky. (4) Členem hodnotící komise musí být vždy zástupce veřejného zadavatele. Současně se jmenováním členů hodnotící komise jmenuje veřejný zadavatel za kaž- dého člena hodnotící komise jeho náhradníka. Ustanovení tohoto zákona vztahující se na člena hodnotící komise platí obdobně pro jeho náhradníka. (5) U veřejných zakázek zadávaných veřejným zadavatelem podle § 2 odst. 2 písm. a) a b), u kterých výše předpokládané hodnoty přesáhne 200 mil. Kč bez daně z přidané hodnoty, musí mít hodnotící komise nejméně 7 členů. Je-li to odůvod- něno předmětem veřejné zakázky, musí mít nejméně dvě třetiny členů hodnotící komise příslušnou odbornost ve vztahu k předmětu veřejné zakázky. Hodnotící komisi ustanoví a) ministr32) nebo jiná osoba, která jedná navenek jménem veřejného zadavatele podle § 2 odst. 2 písm. a)54) , b) ministr nadřízený veřejnému zadavateli podle § 2 odst. 2 písm. b). (5)*) Členem hodnotící komise u nadlimitních veřejných zakázek musí být osoba se zvláštní způsobilostí a u nadlimitních veřejných zakázek na stavební práce rovněž osoba s odbornou způsobilostí podle zvláštního právního předpisu60a) . *) Red. pozn.: Znění psané kurzivou nabývá účinnosti dnem 1. 1. 2014. Změna provedena zákonem č. 55/2012 Sb. (6) U veřejných zakázek zadávaných veřejným zadavatelem podle § 2 odst. 2 písm. a) a b), u kterých výše předpokládané hodnoty přesáhne 500 mil. Kč bez daně z přidané hodnoty, musí mít hodnotící komise nejméně 9 členů. Je-li to odůvod- něno předmětem veřejné zakázky, musí mít nejméně dvě třetiny členů hodnotící komise příslušnou odbornost ve vztahu k předmětu veřejné zakázky. Hodnotící ko- misi ustanoví vláda nejpozději do konce lhůty pro podání nabídek, a to na návrh

355 Z rozhodovací praxe Rozsudek Nejvyššího správního soudu č.j. 2 Afs 132/2009–286: Úprava výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek vyplývá z ustanovení § 112 a násl. zákona o veřejných zakázkách. Z ustanovení § 112 odst. 1 je zřejmé, že zákon o veřejných zakázkách o dohledu nad veřejnými za- kázkami malého rozsahu výslovně nehovoří; dopad obecně na všechny veřejné zakázky bez rozliše- ní. Stěžovatel podle něj vykonává dohled nad dodržováním tohoto zákona, z čehož je pak (v souladu s právním názorem krajského soudu) nutno dovodit, že i nad dodržováním jeho § 18 odst. 3, věty za středníkem. Tento dohled je zaměřen na zákonnost úkonů zadavatele. Nejvyšší správní soud je toho názoru, že pojem úkony zadavatele není možno vykládat restriktivně, tedy jen jako právní úkony předpokládané zákonem o veřejných zakázkách (tedy formalizovaná jednání popsaná v zákoně), ale jako veškerou (ne)činnost zadavatele (nikoli jiných subjektů, zúčastnivších se na zadávacím pro- cesu), s nimiž zákon o veřejných zakázkách spojuje nějaké právní důsledky. Kritériem, kterým má být tato (ne)činnost zadavatele poměřována, je právě zachovávání zásad uvedených v § 6 zákona. Tato kritéria přitom představují obecný rámec povinností zadavatelů; u podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek jsou konkretizovány v předepsaném postupu dle zákona o veřejných zakázkách, u zakázek malého rozsahu tyto povinnosti konkretizovány nejsou. Lze tedy přijmout další dílčí závěr, a sice, že z ustanovení § 112 odst. 1 zákona o veřejných zakázkách lze pravomoc stěžovatele k výkonu dohledu nad veřejnými zakázkami malého rozsahu dovodit, byť jen v intencích dodržení obecných zásad postupu veřejného zadavatele, vyjmenovaných v § 6 citovaného zákona. Díl 2 ízení o p ezkoumání úkon zadavatele § 113 Zahájení ízení Řízení o přezkoumání úkonů zadavatele se zahajuje na písemný návrh stěžo- vatele (dále jen „navrhovatel“) nebo z moci úřední. K § 113 Související ustanovení: § 110, § 111, § 114 an. ZVZ Stejně jako podle dosavadní úpravy může být řízení zahájeno buď na návrh, nebo z vlastní iniciativy ÚOHS. Jako podklad pro zahájení řízení z moci úřední mohou ÚOHS sloužit jeho zjištění učiněná na základě kontrolní činnosti podle zákona o státní kontrole, ale i další zdroje informací, jako např. podněty od různých sub- jektů nemající povahu návrhu na zahájení správního řízení nebo informace získané součinností jiných správních orgánů. Zahájení řízení z moci úřední může iniciovat i návrh na zahájení správního řízení, který byl podán opožděně nebo který nesplňo- val zákonem stanovené podmínky. Legitimace stěžovatele k podání návrhu na správní přezkum je dána primárně vymezením okruhu osob, které jsou oprávněny podat námitky (což jsou dodavatelé, kteří mají nebo měli zájem na získání veřejné zakázky a kterým v důsledku domnělé- ho porušení zákona úkonem zadavatele hrozí nebo vznikla újma na jejich právech). § 113

490 PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) Č. 842/2011 PROVÁDöCÍ NA ÍZENÍ KOMISE (EU) é. 842/2011 ze dne 19. srpna 2011, kterým se stanoví standardní formuláře pro zveřejňování oznámení v oblasti zadávání veřejných zakázek a kterým se zrušuje nařízení (ES) č. 1564/2005 (Text s významem pro EHP) EVROPSKÁ KOMISE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na směrnici Rady 89/665/EHS ze dne 21. prosince 1989 o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se přezkumného řízení při zadávání ve- řejných zakázek na dodávky a stavební práce (1), a zejména na článek 3a uvedené směrnice, s ohledem na směrnici Rady 92/13/EHS ze dne 25. února 1992 o koordinaci práv- ních a správních předpisů týkajících se uplatňování pravidel Společenství pro postupy při zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodář- ství, energetiky, dopravy a telekomunikací (2), a zejména na článek 3a uvedené směrnice, s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES ze dne 31. břez- na 2004 o koordinaci postupů při zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb (3), a zejména na čl. 44 odst. 1 a čl. 63 odst. 1 uvedené směrnice, s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. břez- na 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby (4), a zejména na čl. 36 odst. 1, čl. 58. odst. 2, čl. 64 odst. 2 a čl. 70 odst. 1 uvedené směrnice, s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/81/ES ze dne 13. čer- vence 2009 o koordinaci postupů při zadávání některých zakázek na stavební prá- ce, dodávky a služby zadavateli v oblasti obrany a bezpečnosti a o změně směrnic 2004/17/ES a 2004/18/ES (5), a zejména na čl. 32 odst. 1, čl. 52 odst. 2 a článek 64 uvedené směrnice, po konzultaci s Poradním výborem pro veřejné zakázky, vzhledem k těmto důvodům: (1) Podle směrnic 89/665/EHS a 2004/18/ES musí být veřejné zakázky na dodávky, stavební práce a služby zveřejněny v Úředním věstníku Evropské Unie. Oznámení určená k tomuto zveřejnění by měla obsahovat informace stanovené v uvedených směrnicích.

491 Provád cí na ízení komise (ES) ð. 842/2011 (2) Podle směrnic 92/13/EHS a 2004/17/ES musí být zadání veřejných zaká- zek v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a telekomunikací zveřej- něno v Úředním věstníku Evropské Unie. Oznámení určená k tomuto zveřejnění by měla obsahovat informace stanovené v uvedených směrnicích. (3) Podle směrnice 2009/81/ES musí být některé zakázky na stavební práce, dodávky a služby zadávané v oblasti obrany a bezpečnosti zveřejněny v Úředním věstníku Evropské Unie. Oznámení určená k tomuto zveřejnění by měla obsahovat informace stanovené v uvedených směrnicích. (4) Nařízení Komise (ES) č. 1564/2005 ze dne 7. září 2005, kterým se stanoví standardní formuláře pro zveřejňování oznámení v rámci postupů zadávání veřej- ných zakázek (6), stanoví standardní formuláře uvedené ve směrnicích 2004/17/ES a 2004/18/ES a ve směrnicích 89/665/EHS a 92/13/EHS. (5) Pro dosažení souladu se směrnicí 2009/81/ES a zajištění plné účinnosti směrnic 89/665/EHS, 92/13/EHS, 2004/17/ES a 2004/18/ES je nutné standardní formuláře uvedené v příloze nařízení (ES) č. 1564/2005 upravit a doplnit. Je třeba rovněž aktualizovat některé prvky standardních formulářů, aby bylo možné zo- hlednit technický pokrok. Vzhledem k počtu a rozsahu nutných úprav by nařízení (ES) č. 1564/2005 mělo být nahrazeno. (6) Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: èlánek 1 Ke zveřejnění oznámení uvedených v článcích 41 až 44 a článku 63 směrnice 2004/17/ES v Úředním věstníku Evropské unie použijí zadavatelé standardní for- muláře uvedené v přílohách IV až IX, XII a XIII tohoto nařízení. èlánek 2 Ke zveřejnění oznámení uvedených v článcích 35, 36, 58, 64, 69 a 70 směrnice 2004/18/ES v Úředním věstníku Evropské unie použijí zadavatelé standardní for- muláře uvedené v přílohách I, II, III a VIII až XIII tohoto nařízení. èlánek 3 Ke zveřejnění oznámení uvedeného v článku 3a směrnic 89/665/EHS a 92/13/ EHS v Úředním věstníku Evropské unie použijí zadavatelé standardní formulář uvedený v příloze XIV tohoto nařízení. èlánek 4 Ke zveřejnění oznámení uvedených v článcích 30, 32, 52 a 64 směrnice 2009/81/ES v Úředním věstníku Evropské unie použijí zadavatelé standardní for- muláře uvedené v přílohách XV až XVIII tohoto nařízení.

492 PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) Č. 842/2011 èlánek 5 Nařízení (ES) č. 1564/2005 se zrušuje. èlánek 6 Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech člen- ských státech. Seznam příloh Příloha I: standardní formulář 1: „Oznámení předběžných informací“ Příloha II: standardní formulář 2: „Oznámení o zakázce“ Příloha III: standardní formulář 3: „Oznámení o zadání zakázky“ Příloha IV: standardní formulář 4: „Pravidelné předběžné oznámení – veřejné služby“ Příloha V: standardní formulář 5: „Oznámení o zakázce – veřejné služby“ Příloha VI: standardní formulář 6: „Oznámení o zadání zakázky – veřejné služby“ Příloha VII: standardní formulář 7: „Systém kvalifikace – veřejné služby“ Příloha VIII: standardní formulář 8: „Oznámení na profilu kupujícího“ Příloha IX: standardní formulář 9: „Zjednodušené oznámení o zakázce v rámci dynamického nákupního systému“ Příloha X: standardní formulář 10: „Koncese na stavební práce“ Příloha XI: standardní formulář 11: „Oznámení o zakázce – zakázka zadávaná koncesionářem, který není veřejným zadavatelem“ Příloha XII: standardní formulář 12: „Oznámení o veřejné soutěži na určitý výkon“ Příloha XIII: standardní formulář 13: „Výsledky veřejné soutěže na určitý výkon“ Příloha XIV: standardní formulář 15: „Oznámení o dobrovolné průhlednosti ex ante“ Příloha XV: standardní formulář 16: „Oznámení předběžných informací – obrana a bezpečnost“ Příloha XVI: standardní formulář 17: „Oznámení o zakázce – obrana a bezpečnost“ Příloha XVII: standardní formulář 18: „Oznámení o zadání zakázky – obrana a bezpečnost“ Příloha XVIII: standardní formulář 19: „Oznámení o subdodávce – obrana a bez- pečnost“

639 O knize Druhé, aktualizované vydání komentáře k zákonu č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů vysvětluje na řadě praktických příkla- dů, jak správně chápat a aplikovat jednotlivá ustanovení nového zákona. Úvodem komentář podrobně rozebírá okruh zadavatelů. Dále se prostřednictvím příkladů z praxe soustředí na jednotlivé druhy veřejných zakázek, na určování jejich předpo- kládané hodnoty, na dělení veřejných zakázek a podrobně se také zabývá rámcovou smlouvou. Obsáhle se věnuje zadávacím řízením a podmínkám pro jejich použití a v neposlední řadě pojednává o nově zavedených institutech. Publikace rovněž zahrnuje prováděcí právní předpisy k zákonu a relevantní ustanovení souvisejícího změnového zákona. Komentář s příklady, vybranými rozhodnutími Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a rozsáhlou aktuální judikaturou Soudního dvora ES je určen především pro zadavatele, dodavatele a jejich poradce, kterým výrazně usnadní orientaci v pro- blematice zadávání veřejných zakázek a PPP projektů. O autorech Mgr. Tomáš Kruták je advokátem s jedenáctiletou praxí v předních českých a me- zinárodních kancelářích. Působil jako partner v advokátních kancelářích Balcar Po- lanský Eversheds a CMS Cameron McKenna. V současnosti je společníkem advokátní kanceláře Kruták & Partners. Specializuje se především na právo obchodních spo- lečností, veřejné zakázky, PPP projekty, koncesní smlouvy a projektové financování. Je autorem řady publikací na téma zadávání veřejných zakázek a koncesních smluv, k nimž patří mimo jiné komentář ke koncesnímu zákonu (nakladatelství C.H. Beck) nebo Průvodce zadáváním veřejných zakázek a PPP (Institute for International Research v roce 2007). PhDr. Mgr. Lenka Krutáková je advokátkou. Spolupracuje s advokátní kanceláří Wolf Theiss, kde se specializuje na oblast veřejných zakázek a koncesí, zejména poskytuje poradenství zadavatelům, dodavatelům a bankám. Předtím působila jako vedoucí oddělení evropského a mezinárodního práva na Ministerstvu pro místní rozvoj, kde se podílela na přípravě nové legislativy k veřejným zakázkám, imple- mentaci evropských zadávacích směrnic, zastupovala Českou republiku ve Výboru pro vládní zakázky při Světové obchodní organizaci a byla členkou Výboru vládního zmocněnce pro zastupování České republiky před Soudním dvorem ES. Lenka Kru- táková vystudovala Právnickou fakultu Masarykovy univerzity v Brně a žurnalistiku na Fakultě sociálních věd Univerzity Karlovy v Praze. V souvislosti se zákonem o veřejných zakázkách a s koncesním zákonem se věnuje publikační a přednáškové činnosti. Působila jako externí lektorka Ministerstva pro místní rozvoj pro zákon o veřejných zakázkách a pro koncesní zákon a je členkou redakční rady časopisu Veřejné zakázky a PPP projekty. O knize; O autorech

ANAG, spol. s r. o. Kollárovo nám. 698/7, 772 00 Olomouc tel.: 585 757 411, fax: 585 418 867 e-mail: obchod@anag.cz, www.anag.cz Měsíčník MZDOVÁ ÚČETNÍ Edice DANĚ Edice PRÁVO Měsíčník ÚČETNÍ A DANĚ Edice PRÁVO Edice PRÁVO